构建适应新时代发展要求的招生就业体系

时间:2018-12-08 09:53       来源: 未知

  ■学习贯彻全国教育大会精神 司局长笔谈

  习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话,为做好新时代教育工作指明了前进方向,提供了根本遵循。我们要始终坚持把立德树人作为高校招生就业工作的根本任务,必须把立德树人作为工作的出发点和落脚点,将之贯穿到高校招生、学生管理和毕业生就业创业各个环节工作中。

  要始终坚持把以人民为中心作为高校招生就业工作的价值追求。要让人民在教育上有获得感、有满意度,就要从人民的利益出发,认真解决好人民群众最关心最直接最现实的问题,使教育更好地契合人民群众的期待。高校招生、就业、学生管理事关千家万户切身利益,要始终坚持以人民为中心,以公平公正为基本价值取向,更好满足人民群众在升学就业方面的多样化需求,同时源源不断地为国家选拔和输送受过高等教育、具有专业技能的普通劳动者和更多创新人才、高素质人才,奏出人才辈出的交响乐。

  要始终坚持把改革创新作为高校招生就业工作的根本动力。现在,一些单位招人用人标准和导向过于单一,过分注重高学历高文凭。我们要按照习近平总书记提出的“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”要求,针对群众反映强烈的老大难问题,进一步深化改革创新,坚决扭转不科学的教育评价导向,配合有关部门建立对高校毕业生以品德和能力为导向的人才使用机制。更加注重改革的系统性、整体性、协同性,以改革激活力、增动力,发挥好高校招生就业工作在构建德智体美劳全面发展教育体系中的积极作用。

  党的十八大以来,高校学生司坚决贯彻落实中央和部党组各项决策部署,高考改革稳步推进,“阳光高考”深入人心,学生管理和服务规范有序,毕业生就业和创业人数连续多年实现“双增长”,党建和业务工作实现“双促进”,“奋进之笔”和“攻坚行动”取得重要进展。当前和今后一个时期,学习贯彻全国教育大会精神是首要政治任务,要把思想和行动统一到大会精神上来,以高度的使命感、责任感,把全国教育大会精神转化为具体的工作任务,全力以赴做好高校考试招生、就业创业和学生管理工作,为加快实现教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出更大贡献。

  深化新时代高考改革,发挥好考试招生评价的正面导向作用。要切实提高高考“指挥棒”的指挥能力和水平,发挥考试招生在引导学生德智体美劳全面发展中的积极作用。进一步深化高考内容改革,完善考试内容,创新考查形式,丰富评价手段,促进学生在思想道德素养、科学文化素养、人文和审美素养、健康和劳动素养等方面全面提升。积极探索综合素质考核评价,逐步改变简单以考试成绩评价学生的导向和做法,使得学生的兴趣爱好、学习潜能和个性特点得到更多展现,引导学生更加注重体育锻炼,参与劳动实践,走向社会课堂。进一步完善高职院校分类考试,突出“文化素质+职业技能”评价方式,形成更加符合高等职业教育培养规律和特点的人才选拔模式。

  全力推动高校毕业生就业创业工作,努力确保毕业生就业局势稳定。我们要会同有关部门科学分析形势,研究制定促进就业的政策措施。鼓励高校毕业生到基层就业,鼓励地方结合实际组织实施更多基层项目,进一步鼓励大学生参军入伍,引导毕业生到中西部地区就业。落实并完善创新创业优惠政策,促进高校毕业生创新创业。加强毕业生就业创业指导和服务,增加校园招聘场次和用人单位数量,搭建跨区域、跨行业、跨类别的招聘信息服务平台,举办更多线上线下相结合的校园招聘活动。指导毕业生合理调整就业预期,理性务实进行双向选择,进一步加大对就业困难群体的帮扶力度,努力实现高校毕业生更高质量和更充分就业。

  《中国教育报》2018年12月04日第2版

  城区学校人满为患,乡村学校大量校舍、教室、场地却闲置荒废;教师想进优质学校“挤破头”,薄弱学校“新招教师招不来,原有的教师还想走”……

  在这样的背景下,河南省邓州市近年来逐步推进“学区制”改革,有效缓解了上述难题,极大提升了老百姓在教育方面的获得感。

  问题倒逼,“学区制”势在必行

  “城区一个班八九十人,乡下一所学校不足50人;城区学校校长一到招生季将手机关机玩失踪,乡下学校校长则发动全体教师家访留学生……”说到试行“学区制”的初衷,邓州市教体局基教科科长尹红亚对当年的困境依然记忆犹新。

  2016年秋期“学区制”改革试行前,邓州城区学位一位难求,至少有11所学校平均班额超过80人,个别班级人数接近百人。与之形成鲜明对比的是薄弱学校的“门庭冷落”。

  导致这种情况的关键是“师资不行”,而“师资不行”的主要原因是薄弱学校教师补进难、留人难。对此,该市孟楼镇中心校校长路毅有着深刻的认识:“每学期开学前,最头疼的就是如何给偏远学校调配教师。新分配的教师不愿去,原有老教师又总想调出来……”

  优质学校和薄弱学校是相对比较而言的,农村不是没有优质学校,城区也不是没有薄弱学校。邓州市共有义务教育阶段学校636所,在校学生24.2万人,教师1.2万人,是河南典型的教育大市。2016年秋期开始,邓州市开始了“学区制”改革的探索。

  试点先行,“学区制”渐入佳境

  邓州市“学区制”首先从城区学校开始实施。“城区优质教育资源相对充足,基础好,同时大班额、择校热又更加突出,必须尽快解决。”该市教体局局长李莉说。

  邓州市城区原有小学16所,分属花洲、古城两个办事处中心校及教体局直属;初中6所,全部为教体局直属管理。2016年秋期开始,这一管理体制被完全打破:两个办事处中心校及6所初中、16所小学的行政机构全部撤销。这22所学校与当年新建、改建的5所学校,按照位置相近、强弱组合的原则共划分为8个学区,其中九年一贯制学区1个、初中学区2个、小学学区5个。学区归教体局直接管理,每个学区管理2—4所学校,设1名法人代表,原学校的人、财、物归学区统一管理和使用。

  改革成效立竿见影:学区制实行之前,包括中心校在内,城区学校领导干部和管理人员共计210人;实行学区制后,8个学区共设置63个领导岗位,其余人员全部分流到学校担课,教师不足问题得到了极大缓解。

  但是,“学区制”带给邓州的第一个反响却不是赞誉,而是指责。第一个指责来自家长:原来准备选择优质学校的学生,却被学区调配到了相对薄弱的学校;原来上同一所小学一年级和四年级的两兄妹,需要家长到两个“学校”去接送。“多此一举、瞎折腾”,成了众多家长挂在嘴边的话。第二个指责来自城区的27位执行校长:法人取消了,人、财、物统管了,今后队伍怎么带、人员怎么管、质量怎么保?

  为此,邓州市教体局连续召开了三轮城区学区制改革推进会,建立学区综合考评制度,从资源共享、队伍建设、教育管理、表彰激励等多角度强化学区管理,引导学区高度关注薄弱学校提升和发展;完善能上能下的教育干部选拔任用机制,多渠道选拔人才;改进学校对外开放日制度,引导学生家长走进学区,加强沟通,解疑释惑。

  渐渐地,指责的声音消失了:校长们发现,学区实行的“领导驻校”制,确保每天有一名学区领导驻校管理指导,学区与学校形成合力,工作开展更有力度了;教师们发现,学区实行的“大平台+小平台”教研模式,方向性更明确了,教研不再打“乱仗”。

  看到成效最大的是学生家长:班额明显减小,“班级松松活活的,得劲儿”;以前怕被调配到薄弱学校条件差的也释然了,因为学区教师统一使用。2017年邓州市城区开展群众行业满意度调查,教育名列榜首,达97.5%。

  全面开花,“学区制”成果丰硕

  在总结城区试点成功经验的基础上,2017年秋季学期开始,邓州市在全市推行“学区制”。“‘学区制’毕竟是个新事物,这轮改革,全市只出总体思路,各乡镇制订具体实施方案,既强调步调一致,又强调百花齐放。”李莉说。

  考虑到学校之间距离较远,校长在管理上责任更大,邓州市农村学区制改革明确指出:执行校长法人资格不再取消,人、财、物统一方面具体情况具体对待。

  在学区划分方面主要有两种类型:一种是先划分区域,然后从区域内选择一所资源最优的学校做中心小学,与其他学校组成一个学区;另一种是先在全乡镇确定资源相对优质学校为中心小学,然后跨区域与若干薄弱学校组合成一个学区。在财务统管方面主要也有两种形式:一种参照城区“学区制”模式,由学区统一管理;一种将学校办公经费集中20%,用于学区集中活动,其余由各校自行支配。在教师使用方面,一种是全学区教师集中起来统一分配使用;一种是学校教师大体保持稳定,相对富余教师进行学区内走教和统一调配。

  如今,构林镇的王爱国不再伤脑筋了:中心校将一初中、三初中并为一个学区,将二初中与已经停办近10年的构林镇魏集学校并为一个学区。每个学区一套班子,人、财、物统一使用,学校捆绑考核。这样一来,一初中校区平均班额下降为63人,二初中校区平均班额下降为65.4人,一举化解了初中择校热、大班额难题,同时三初中校区、魏集校区原有闲置资源也得到了充分使用。

  据统计,学区制实施以来,邓州全市共参与走教教师达300余人,学区用于薄弱学校扶持资金达1500万元,学区内的主题教研机制初步形成,学区间组织共同教研2000余次。

  “‘学区制’全面优化了我们的教育资源配置,调动了方方面面的积极性,充分激活了邓州教育发展的一池春水!”李莉信心满满地告诉记者。

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  ■学区方案②

  一座百望山,将北京市海淀区分为山前地区和山后地区。由于历史和地理原因,山前地区为海淀区优质教育资源聚集地,而山后的温泉苏家坨地区教育则处于海淀教育的相对弱势地位。2014年,海淀区在地处海淀北部的温泉苏家坨地区率先启动了学区制改革试点。

  4年过去了,苏家坨学区已经从最开始的被动划片捆绑,发展为在学区领导下的各学校共建共享,他们的探索值得大家关注。

  独立的管理体系为学区发展赢得空间

  北京市海淀区的学区制改革,最大的亮点在于成立了学区委员会和学区管理中心。学区委员会被赋予了调动区内优质资源的权力,可以促进资源流动,实现优质资源的扩大和共建共享。

  2014年,温泉苏家坨学区按照教委指导成立了温泉苏家坨学区委员会。作为议事机构的学区委员会,吸纳了温泉苏家坨地区38名委员,这38名委员通过提名任命,包括各街镇领导、驻区相关单位、中小学校长、青少年活动管理中心主任及家长代表等。章程确定了学区委员会的职责、学区委员会的运行、学区委员会委员的权利和义务等内容。

  温泉苏家坨学区管理中心是隶属海淀教育行政部门的独立法人机构,2015年9月1日成立,是具有独立法人资格的事业单位,是教育行政部门、学校、社区之间的重要枢纽。学区管理中心作为学区委员会的秘书处,建立了一系列学区委员会和管理中心运作的工作机制,这些机制包括:简报制度、例会制度、联席会议等。

  学区管理中心主要负责指导学区所辖初中和小学全面贯彻落实党和国家的教育方针政策及法律、法规,对统筹规划区域教育改革与发展、整合资源、队伍建设、监督评价、就近入学等问题,具有承上启下、指导、管理和服务的职能。

  温泉苏家坨学区管理中心将其职能定位为“统筹、规划、组织、协调、服务”;工作理念上要具有四个意识:危机意识、服务意识、创新意识、资源意识。管理中心将“服务”作为核心定位,“服务学校、凝聚学校、凝聚发展”,“服务地区、依托地区、共谋发展”。

  主动服务填补行政部门与学校间“空白”

  温泉苏家坨学区委员会具有以下职责:一是协助区教委和街道办事处推进区域教育改革与发展工作,对学区教育布局和推进学区内义务教育优质均衡发展提出建议;二是统筹协调各级资源单位,推动资源共享;三是协调落实辖区内义务教育阶段适龄儿童少年入学工作;四是推动学区内中小学有机衔接与合作交流;五是支持学校发展,促进特色立校。

  温泉苏家坨学区在教育教学事务管理、入学升学管理、盘活区域资源建设学区资源库等方面进行了很多探索。

  统筹搭建课程资源。温泉苏家坨学区由以前的两个学区合并而成,新的学区管理中心通过建立定期会议走访制度,以交流活动增进了解,凝聚人心。

  在教育教学方面,温泉苏家坨学区进行资源统筹和整合,对学区内教研活动及校际交流搭建平台。同时,学区充分进行课程资源的引进和整合,以学区为单位和平台,供学区内学校使用。

  如,在学区范围内引进与英语教材配套的《中小学英语测评系统》;引进温泉镇的冰雪项目资源单位狂飙乐园,作为“学校教育教学课程项目实践基地”;学区引入首都师范大学中国国学教育学院“国学教育整体化模式的研究”课题项目。目前,学区已经启动《基于小学生个性化成长记录的综合素质评价体系建设》平台试点工作等。

  探索入学规范化管理。温泉苏家坨学区一项创新性工作就是建立了学区内幼升小计算机派位系统。为了解决压力大学校、热点学校的入学登记压力,温泉苏家坨学区首次针对非京籍无房产的租户(符合国家规定的公租房除外)适龄儿童入学实行计算机派位的方法,重点解决了协调入学的公平性问题。

  经过前期的数据收集和对比,学区绘制出学区图,并将学区内学校、楼盘、村镇位置标注其间。在经过10余次与村镇的协商、探讨后,入学方案正式出台,计算机派位系统具备了初步的数据基础。

  在此基础上,温泉苏家坨学区研发了计算机派位系统。该系统将学区中所涵盖的几所小学全部包括在内,对未就近入学的学生随机筛选派位升入仍有剩余学位的小学。在计算机派位软件的作用下,学区顺利完成“幼升小”入学工作。

  政府的支持是学区未来发展的关键

  学区制作为区域教育管理制度,首先要完善教育管理、服务体系。因此,教委与各个学区的权力边界问题值得思考。

  教委是否赋予学区均衡配置资源更多的权力,比如对干部教师、课程教研和硬件设施等资源的调配权力,保障学区在推进学校参与资源共享中的执行力。

  此外,学校财政拨款、教师招聘及考核、学区公共服务等,这些与学区发展相关的内容是否应在学区管理范畴?

  政府采取有力措施提供更多的优质教育资源,为学区与学校发展创造更好的政策环境是学区发展关键所在。政府可在学区设置、招生计划分配、教育经费分配、人事编制等方面对学区给予更多的政策倾斜。日前,北京市出台了《关于推进中小学学区制管理的指导意见》,为下一步的改革提供了空间。

  建立学区内师资流动的制度保障机制。建立学区内师资统一选聘、考核、培训和奖惩等管理制度,变“学校人”为“学区人”,提高教师对学区组织的归属感。制定职称评聘、工资福利、提拔任用等方面的激励政策,吸引名师积极参与流动。

  利用互联网技术,提高学区管理效率。要利用大数据和信息化管理,优化管理平台,将区域内学生信息、教师信息、课程资源、家长资源、社区资源统一进行大数据管理,从而实现信息资源的共享。此外,利用教育技术和互联网技术的叠加,实现校际师资远程互助、远程研修,解决师资跨校流动的现实困难。

  建立学区内质量监测和评价体系。区域教育行政部门应积极构建管理监测与评估制度体系。要建立学区一体化管理效能的评估指标体系。为调动优质学校及校长的参与积极性,探索实施捆绑式评价,对学校与学区进行双重综合教育教学评价和质量督导。

  《中国教育报》2018年12月04日第5版

  ■我与中国教育报

  每一期都是精品,便是我对《中国教育报》的深切感受。

  说来惭愧,与《中国教育报》的美丽相遇是在自己成为一名教育工作者的第10个年头才开启的。有一次在驶往新校区的班车上,我信手拿起同事订阅的教育报,就再也不愿放下。由于错过了当年的订阅时间,在班车上又不足以读完整份报纸,每天先用手机拍下,再根据照片抄录在笔记本上,便成为那一学年我在班车上的必备功课。那时的手机拍照还不能静音,咔嚓咔嚓的快门声起先引起同事们的好奇,但久而久之,“今天有什么好文章,分享下”便成为同事们习惯性的叮嘱。

  专家学者的独到见解,教育前辈的真知灼见,异域同行的他山之石,《中国教育报》用一篇篇信息丰富、观点鲜明,又满怀浓浓教育情怀的文章成就了“有温度的教育”。每每读到同行的先进做法,我和同事、学生在激动之余一起定下一个小目标:要不断努力,让我们学校的工作心得体会能够达到登上《中国教育报》的水准。终于,《女性创业:心静才能泡出好茶》刊登在2016年8月29日第8版的“高等教育·大学校园”栏目。那时,一起定下目标的学生已经毕业,当我把报纸图片发给他时,他回复:“老师,我们小目标实现了。”同事将这期报纸装裱在相框里,摆在办公室最醒目的位置,作为对我们工作的鼓励和鞭策。

  每天都有《中国教育报》的陪伴,真正地实现了足不出户,尽览天下教育大事。每天的邂逅,带给我丰富的精神食粮。好记性不如烂笔头,我总是习惯把每份报纸上对工作开展和个人成长有益的内容,抄写在笔记本上。在别人看来,抄写的过程,似乎费劲吃力,却让我进一步加深了对文章内容的理解,更通过笔尖与纸张的摩擦,进入一段心无旁骛的状态,很有点跑步时大脑分泌多巴胺和内啡肽带来的愉悦感受,渐渐成为生活的习惯。还没有认真阅读过的报纸就舍不得处理掉,以致办公室和家中的报纸杂志中,《中国教育报》积攒的数量最多,足有两箱。五年来,我所抄写的《中国教育报》读报笔记,零零散散已记满两个笔记本。

  这已是我第二次看到“我与中国教育报”的征文活动,却迟迟不敢动笔,一是由于《中国教育报》早已成为我的良师益友,让我心怀敬仰和敬畏;二是既是参与征文,当有或清新别致或引人入胜的好故事,不该像我这样流水账般啰里啰唆。但当我重新翻开第一次关于《中国教育报》的笔记,记录的是2013年12月9日《湖南科大:“老大去哪儿”传递校园幸福能量》的文章,往事渐渐浮上心头,从不经意地阅读到读报,浏览中国教育新闻网,查看“中国教育报”微信成为生活的习惯,和教育报的相遇一晃已近五年,于是,我鼓起勇气写下这些平凡的故事,算是重温过往五年的美好时刻,并在2018年的年末,和《中国教育报》这位良师益友继续一起出发。

  (作者为山东女子学院团委书记)

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  近日,山东省滕州市北关小学开展了树叶贴画创意制作活动,引导学生用捡拾的各种形状和色彩的树叶,通过剪一剪、拼一拼、贴一贴的方法制作成一件件树叶作品,为校园增添了一道亮丽的风景。此举不仅激发学生们的创造性思维,锻炼学生主动学习、动手操作的能力,同时也让学生们感受到大自然的美妙。

  胡乐彪 摄

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  近日,湖北省鹤峰县潼泉希望小学的营养午餐进入公众视野,人民日报手机客户端等近百家媒体,以“多年来就干了一件事,就是坚持每天公示孩子们的伙食”为主要内容进行转发,得到网友们的一致点赞。

  “其实这事不值一提,是学校的一项常规工作,全县所有兄弟学校都是这样做的。”鹤峰县潼泉希望小学负责人张晓艳有着些许腼腆。她对这次学校成为“网红”,感到有点意外。

  鹤峰县地处鄂西南边陲,山大人稀,是革命老区、国家重点扶贫县,无铁路、无高速、无水运交通的“三无”县。基于区域劣势及经济落后,大部分农民外出务工,致学校三成学生为留守儿童。“能在校吃上一顿热乎的午餐”曾一度成为山里孩子的奢望。

  2011年,鹤峰县人民政府与中国社会福利基金会签订“免费午餐计划”合作协议,通过“1+2”(政府出1元,中国社会福利基金会免费午餐基金出2元)模式,让全县43所农村学校4381名学生吃上了免费午餐。

  2012年,鹤峰县被列为国家营养改善计划试点县。该县又创新将国家营养改善计划和免费午餐项目有机整合,全部食堂供餐,学生由原来免费一餐扩大到两餐,即“营养早餐”和免费午餐,被媒体誉为全国独有的免费午餐“鹤峰模式”。

  “让每一分钱都吃到学生嘴里,打造成名副其实的‘阳光’惠民工程”,是鹤峰县对全县22万老区人民的庄严承诺,也是对部分网友质疑微博公布的内容和孩子吃下的饭菜是否相符问题的最好回答。

  学生食堂管理制度、食堂卫生安全应急预案……走进该县任何一所农村学校的餐厅,映入眼帘的是一排悬挂整齐的公示牌。

  鹤峰县各项目学校严格按照管理要求,组建工作专班、制定实施方案和应急预案、层层签订责任状,安排专人负责食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理,建立食品留样监测制度。

  据鹤峰县教育局负责人介绍,各项目学校均开通新浪微博,做到食材采购情况、出入库情况、消费情况、就餐情况及学生人数每日及时更新。操作间与餐厅里都安装有视频监控设备,学生就餐情况、食堂工作人员着装及操作情况、食堂清洁卫生情况等尽收“眼”底。通过智能手机、电脑,输入网络地址远程访问,师生、家长、社会各界就能监督,透明化管理让捐赠者捐得舒心、就餐者吃得放心。

  此外,中国社会福利基金会定期委派稽核人员或聘请各级媒体记者不定期地对免费午餐项目运行情况进行检查,对实施情况实行全面监督。每所学校还成立了家长委员会,共同参与学校免费午餐项目的管理。

  截至目前,免费午餐“鹤峰模式”已健康运行近7年。项目共计投入资金3900万元。其中,中国社会福利基金会捐款3128万元,鹤峰县政府配套772万元。累计开餐学校58所,现开餐学校44所。受益人数累计89875人次。

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  本报讯(李萱)学生用毛笔蘸上米汤,在白纸上写字,纸干后全无痕迹,老师拿碘水轻轻一涂,一行蓝色的字迹慢慢浮现。让学生在化学课上变“魔术”,通过趣味化的实验探究淀粉遇碘变蓝原理,上面一幕就发生在市金山区山阳中学的化学课堂上。

  近年来,上海金山“以点带面”,探索德智体美劳“五育”融合育人的基础教育模式,推动并深化学校课程系统化建构。目前,该区建立起以家庭教育促进会、青少年体育工作办公室、学生社会实践基地、少年宫联盟、青少年实践活动中心为代表的新型教育供给和服务平台,将学生体育训练、品德培养与文化课程学习有机结合。其中,青少年实践活动中心整合了现代农业园区和农业企业资源,开设“农业大讲堂”,推进现代农业学习体验活动,培育学生的劳动观念、劳动精神和实践能力,成为全国中小学研学实践教育营地之一。

  金山区教育局负责人表示,融合育人的原动力在于办学体制的破冰,在于打通学校、家庭、社会边界,促进学校内外、体制内外资源的深度融合,为学生的全面健康成长提供更丰富的文化气息和生长土壤。

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  培养什么人,是教育的首要问题。在全国教育大会上,习近平总书记发表重要讲话,从党和国家事业发展全局出发,高度评价教育对于国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的极端重要性。大会提出,要在党的坚强领导下,全面贯彻党的教育方针,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。

  作为区域教育管理者,必须学习贯彻全国教育大会精神。我体会,对我区教育发展具有三个方面的重要意义:

  一是把准全区中小学校的育人方向,不能犹豫,不能松劲,更不能出现任何偏差。

  二是探索全区学校践行立德树人的管理标准,我们要立足我区教育实情,把“德智体美劳全面发展”化为全区教师能感受、能理解、能行动的实践标准,将这个标准落实到常规监督、质量评估等管理过程当中,始终遵循教育的基本规律,让我区每一名孩子在德智体美劳各个方面都得到和谐发展,为我区每一名中小学生的健康成长打下坚实基础。

  三是面对我区教育的改革与发展,为加快我区推进教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育,为每一个綦江教育人和綦江学子实现新时代梦想提供有力的支撑。

  其实,这些年,我们一直在为培养德智体美劳全面发展的学生而努力。

  一是树立了区域办学“一个理念”。我区提出了“健康尊严,张扬个性”的区域办学理念,为綦江学子浸染上人生底色,全区中小学学生发展状况总体良好,“学生健康感受平均值”等多项指标高于全市平均水平。

  二是聚焦了学生素质“四商培养”。在学生中弘扬劳动精神,教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动,懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理,长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

  我们充分利用课程、课堂及社会教学资源,聚焦学生智商、情商、财商、农商(专指学生农村、农业、农事、农时等农业素养)“四商”为一体的核心素养培养,依托100多片500亩的校园“开心农场”育人实体,进行观察、实践、合作和劳作,有力推动了学生核心素养的形成,促进学生德智体美劳全面发展。

  简单地说,就是“开心农场+校本课程+四商银行”的操作模式。依托“开心农场”,开设了情商、智商、财商、农商4门校本课程。

  学生在劳动中挖土栽菜,挥汗如雨,互相合作,培养孩子吃苦耐劳、合作共赢等情商;在农田里学习数学、物理、化学等相关知识,生动易懂,促进了智商的培养;将收获的农作物卖给食堂,然后存入模拟银行,作为班费开支,培养学生的财商;传授学生农业种植技能,根据时令变化教学二十四节气等传统农耕文化,重植中华民族传统文化血脉,培养学生的农商。

  学校将学生在培养过程中体现出来的素质进行测评,折算为“四商币”存入模拟银行,一定的时候可以兑换学习用具、研修游学机会等,极大地激发了学生的学习兴趣。

  下一步,我区将以全国教育大会精神为指导,着重从以下几个方面进一步推进教育改革:

  一是把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功,进一步强化思想政治工作,把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。

  二是把“德智体美劳”全面融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育各领域,学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计,教师要围绕这个目标来教,学生要围绕这个目标来学。

  三是加强教师队伍建设,让广大教师安心从教、热心从教。引导广大教师珍惜光荣,爱惜职业,严格要求自己,不断完善自己,执着于教书育人,以热爱教育的定力、淡泊名利的坚守,争做“四有好老师”。

  四是以课程改革和普通高考综合改革等专项改革为抓手,继续推动教育领域综合改革纵深发展,着重培养创新型、复合型、应用型人才。夯实义务教育这个根基,着力改善乡村学校办学条件,促进区域、城乡均衡发展,促进普职教育协调发展,为“不同区域、不同类别”的学生创造德智体美劳全面发展的条件。

  (作者系重庆市綦江区教委主任)

  《中国教育报》2018年12月04日第5版

  本报讯(特约通讯员 刘银燕)“中考没考好,本来打算打工去,班主任和教育局的驻村干部一次次到我家来做工作,让我去职业学校学技术,不但三年学费全免,头两年国家还每年发2000元,将来顶岗实习还给发工资,这么好的政策为啥不继续学习呢?”2017年中考成绩不佳的姚华东(化名)讲述了自己的故事。

  姚华东家里五口人,奶奶患脑血栓常年吃药,父亲有严重的腰疾不能干重活儿,弟弟年龄还小,家里的生活开支仅靠母亲一个人来维持。如今他已经是安徽省阜阳市颍州区科学技术学校2017级汽车运用和维修专业的一名学生。“学了一技之长,才能用自己的双手改变未来。”姚华东蛮有信心地说。

  从最薄弱的地方发力,把穷根从根本上拔起——这是颍州教育扶贫工作的攻坚之处。近年来,安徽省阜阳市颍州区瞄准最薄弱环节和最贫困人群,不断加大投入,累计投入农村教育基础设施建设资金达34208.1万元,是区内最大的公共财政支出。

  颍州区教育局驻村扶贫干部朱亚魁在“教育资助大走访”中承诺:“没钱上学别发愁,有困难我们来兜底,绝不会让孩子因家庭贫困而失学。”

  这样承诺是有底气的,在国家免除教科书、学杂费及发放困难寄宿生生活补贴的基础上,颍州区对建档立卡在校生实施了四项区级延伸扩面资助政策,对义务教育阶段建档立卡在校生免除了书本费、教辅费,发放营养改善资金,涵盖学前、普高阶段,并对建档立卡本科在校生每年财政资助3000元。

  此外,颍州区还探索出了“扶贫走访+教学辅导+心理辅导”的三扶工作法,挨家挨户宣传有关政策,建立完善扶贫档案,向村民讲解帮扶措施,做到每个贫困村有中心校领导班子对接,每个建档立卡在校生有包保教师负责,每个中心校和自然校有教育扶贫专干联系,每个包保建档立卡户有档案动态更新,让教育变得更加有温情。

  “下一步,颍州区还将重点提高群众基本文化素质和劳动者技术技能,阻断贫困代际传递,助力全区精准扶贫工作再上新台阶。”颍州区教育局局长白莽说。

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  2018年以来,福建省石狮市投入资金700万元,支持各小学开展课后服务活动,并为参与课后服务的教职工发放适当劳务费。学校作为提供课后服务的主体,根据学校实际和学生需求,自主利用学校师资力量、场馆资源、仪器设备,在学生、家长自愿的基础上提供各类课后服务。据统计,目前该市开展课后服务的学校超过40所,参与学生20000多人,占学生总数近三分之一。

  《中国教育报》2018年12月04日第5版

  本报讯(通讯员 盛荣康 记者 冯丽)入冬前,陕西省韩城市列支资金30.9万余元,向878名建档立卡学生发放今年下半年“地方教育扶贫补助金”,提升家庭经济困难学生生活质量。该资金自2016年秋季学期启动以来,共发放5批次154余万元,资助学生3295人次。

  据了解,“地方教育扶贫补助资金”是韩城市提升教育扶贫工作成效的措施之一。主要是结合当地居民消费水平实际,在全面落实国家现有资助政策的基础上,提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活补助、普通高中国家助学金、中等职业学校国家助学金的资助标准,让国家资助政策覆盖不到的学前教育中、小班幼儿和非寄宿制学校建档立卡家庭经济困难学生得到资助。

  “教育扶贫补助实现了政策红利叠加,通过‘一提一补’,让所有建档立卡家庭经济困难学生都享受到资助,补齐了国家资助政策覆盖不全和标准较低的短板。”韩城市教育局脱贫攻坚办公室负责人焦亚峰说。

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  本报讯(通讯员 刘晓乾)“一根网线、一台电脑、一个摄像头,让我区农村教学点与城里的孩子一样上起音乐、美术等课程,弥补了我区乡村教育的短板。”甘肃省白银市平川区教育局局长杨恭兴奋地介绍说。

  杨恭所说的变化,源于2017年底平川区教育局参加的沪江“互+计划”,全区7个乡镇的农村小学、教学点开设“互+计划”美丽乡村网络公益课程,让每一个农村孩子通过在线课堂网络随时“走”进全国的课堂,共享丰富多样的优质课程。

  2018年3月5日,黄峤镇玉湾小学全体师生收看了一场特别的开学典礼,呈现在他们眼前的一份特别的大课表,改变了玉湾小学的课程安排。原本因没有专业教师只挂在课表上的美术课、音乐课真正走到孩子身边,让农村孩子们感受到美术课色彩的无穷魅力和音乐课的优美旋律,带给孩子七彩世界。

  玉湾小学四年级学生谢朵朵说:“以前我们美术课时间大多是上语文或数学课,偶尔老师会教我们画简笔画,这一学期老师让我们通过网络视频看城里老师给学生上美术课,我们跟着夏加儿美术学画画,我很喜欢上美术课。”

  据共和镇教管中心主任蒋兆麟介绍,共和镇各农村小学、教学点均已开设的美丽乡村网络公益课程,有彩虹花晨读、夏加儿美术、阳光音乐、韵律舞蹈、生命教育,个别学校还开设了数学好玩、快乐手工、英语阅读等其他课程。如今这块补齐的短板正在向更加丰富的课程内涵方向发展。

  同时,沪江“互+计划”还联合北师大、友成企业家扶贫基金会等单位共同发起了“青椒计划”“小狮子计划”,给乡村教师搭建成长的平台,专门用于激励各地通过互联网学习和应用从而改变乡村教育的优秀教师。

  参加“青椒计划”网络培训成为平川乡村青年教师日常教学之外的一种生活方式,也是他们成长的一种路径,激励着老师不断努力,与全国教师交流,一起成长,在潜移默化中激励着彼此,一起努力着向更优秀的自己靠近。2018年在全国“小狮子计划”评奖中平川区有25位教师脱颖而出,张永婷、杜晓娇等8位教师获优异奖,杨艳等17位教师获鼓励奖,展示了平川教师的风采。

  白银市平川区高度重视教育信息化发展,以“三通两平台”建设为抓手,实现了宽带网络校校通、优质资源班班通。同时投资400多万元,在6所学校安置远程互动录播教室系统30套,开启区域内城乡“一对一”同步互动课堂,进一步扩充了乡村学校获取优质资源的渠道。

  教育的信息化给平川的乡村教育带来了前所未有的变化,课堂走向网络化。一根网线,打通了城乡教育难以融合的围墙,连通了乡村优质教育的“高速路”。

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  本报讯(特约通讯员 赵长顺)“老师,我认为把‘天’‘地’两个字换个位置,就平仄对仗了。”北京市密云区新城子镇中心小学六年级学生王海涛正在与老师商讨着楹联。不同的是上课老师不是本校教师,而是当地知名的艺术家。

  密云区新城子镇中心小学的艺术家进校园授课源于2016年启动的“艺术家进校园”项目。第一批进校园的艺术家是北京快板沙龙创办人、全国快板艺术家协会秘书长李世儒。从2016年9月起,李世儒带领快板沙龙的5位专家每个周四走进新城子小学,对学校200余名师生分组进行快板指导。此后,学校还先后与北京市楹联学会、密云区作家协会等开展合作,把楹联、现代诗等密云区乡土艺术家请进校园。

  “艺术家进校园”项目启动3年来,学校与艺术家携手稳步推进传统文化的传播,对这所山区小学师生的学习、工作、生活都产生了积极的影响,把传统文化的种子“种”在了学生的心里。

  《中国教育报》2018年12月04日第6版

  日前,国务院教育督导委员会向各地派出32个核查组,对31个省级人民政府和新疆生产建设兵团履行教育职责情况进行实地核查。这是新中国成立以来,我国首次对省级政府履行教育职责情况进行评价。

  在此之前,国务院办公厅印发了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》,要求评价工作每年开展一次。

  ——编者

  对省级政府履行教育职责情况进行评价,是教育综合督政工作的一次开拓,对于完善教育督导制度、督促省级政府进一步依法履行教育工作职责,有着极其重要的意义。现在的重要任务,就是将《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》(以下简称《办法》)中提出的要求,不折不扣地执行到位,让省级政府“教育大考”考出真成绩。

  新制度督促省级政府更加主动地承担教育职责

  督政是中国教育督导制度的特色,对普及九年义务教育及各级各类教育发展做出了历史性贡献,已是一项法定制度。

  一个时期以来,地方政府教育综合督政工作不断深入,国家对省级人民政府教育投入、教师队伍建设、素质教育、义务教育均衡发展等专项督导工作也不断加强,收到了良好的成效。

  但是,对省级人民政府教育综合督政制度一直缺位。建立对省级人民政府履行教育职责的评价制度,是在教育督导范围和层级上的一次重大突破,填补了对省级人民政府教育工作综合督政的制度空白。

  近年来,随着我国经济社会和教育事业的不断发展,教育管理体制改革也在不断深化。纲要明确提出,要加强省级政府教育统筹责任,统筹区域内各级各类教育,强化省级政府的统筹实施职能。

  省级政府教育统筹对于发挥省级政府的调控能力,因地制宜制定教育政策具有重要意义。从现实来讲,部分地方还存在着省级政府教育统筹权责不够明确、履职尽责主动性不够等问题,制约了省级政府教育管理优势的发挥。

  《办法》列出了对省级政府教育工作评价的六个方面内容,将有效督促省级人民政府更加明确教育统筹责任,更加积极主动地承担起应有的职责。

  各类督导为省级“教育大考”奠定了基础

  对省级政府履行教育职责的评价,虽然是一项崭新的制度,但却有着深厚的实践基础,多年来开展的对省级政府教育工作的专项督导、各地开展的对下级政府的教育工作综合督导等,都积累了丰富的经验,可资借鉴。

  专项督导为综合督政积累了丰富经验。教育督导制度建立以来,面向省级政府开展了一系列颇有影响的督导活动,配合全国人大开展了义务教育法执法检查,有效推进了义务教育普及进程;开展了中小学教育“五项督导检查”,有效规范了教育发展环境;开展了职业教育、教师队伍建设、办学条件改善、学生营养改善等系列专项督导,已为地方政府广泛认同。

  综合督导为综合督政奠定了坚实基础。上个世纪90年代以来,对义务教育的综合督导成为教育督导工作的重头戏,先后开展了“两基”验收、“义务教育发展基本均衡县”验收综合性督导评估活动。

  尽管这两项活动主要对象是县级政府,但是对省级政府在办学条件改善、经费保障、教师队伍建设等方面所出台的政策予以评价分析,有效督促了省级政府有效履行义务教育发展责任,为继续开展综合督政打下了坚实的基础。

  多年来,各省份普遍积极开展对下级政府教育综合督政工作,为开展省级政府教育综合督政提供了良好借鉴。

  如山东省建立起了省对市、市对县、县对乡逐级督政的教育督导工作体系,江西省、湖南省等地联合组织部门开展对县乡政府及党政领导干部教育督政工作,北京市、沈阳市等很多地方还开展了对政府有关部门的教育工作同级督政探索,均收到了良好效果。

  着力提高综合督政工作的影响力、严肃性

  评价省级政府教育工作并不容易,评价对象的层级高,评价范围广,内容更加丰富,工作更加综合,做好这一工作,要多措并举、务求实效。

  多元主体参与,提高综合督政工作的影响力。对省级政府教育工作评价,面对省域内各级各类教育,关联到许多部门的工作,专业性强,覆盖面广。

  一是吸收相关部门人员积极参与。成立国务院教育督导委员会以来,国家督学成分发生了显著变化,有关部门负责教育工作的人员显著增多,这些国家督学在监督、指导省级相关部门教育工作上有独特优势。

  二是重视专家参与,省级政府教育工作中职业教育、高等教育、继续教育等许多领域专业性强,评价工作应重视吸收各方面专家参与,提高评价的公信力。

  重视省级自评,扩大综合督政工作的覆盖面。现代督导制度建设中,十分重视自评与外评的有效结合,自评是一个非常重要的环节。评价的目的不只是鉴定,更是改进。

  重视结果运用,提高综合督政工作的严肃性。《办法》明确指出:“评价结果作为对省级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。对履行教育职责不到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的省级人民政府,将按照国务院有关规定,采取适当形式对有关责任人进行通报批评,并提出给予处分的建议。”这一问责规定,力度前所未有,关键是要落到实处。“动员千次,不如问责一次”,在秉承以评价促改进的理念的前提下,对于需要问责的情形,必须不折不扣地予以问责。

  (作者单位:山东省阳信县教体局督导室)

  《中国教育报》2018年12月04日第5版

  2016年《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》重点指出:“省级人民政府要结合本地实际制订消除大班额专项规划,明确工作任务和时间表、路线图,到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。”党的十九大报告进一步强调,要“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”,2017年底的中央经济工作会议提出,要针对人民群众广为关心的问题精准施策,着力解决大班额等突出问题。教育部则将解决教育中“不平衡不充分的问题”,作为2018年“奋进之笔”的着力点和主攻方向。

  针对义务教育大班额这个广受关注的问题,我们调查发现,义务教育大班额现象较上一年明显缓解。2015年,全国小学阶段大班额比例为12.1%,初中阶段19.9%,2016年这一比例分别降到11.0%和17.8%。但由于国情、地情所限,我国部分省份特别是中西部和人口大省,义务教育阶段的班级规模控制情况仍不尽如人意。

  调查过程

  本次调查对象分为两类:第一类为义务教育学校,第二类为教育行政管理者和学校领导者。

  为使样本选择具有典型性和代表性,在全国义务教育大数据的基础之上,首先采取分层抽样,选取东、中、西三个省份;其次兼顾人口大省进行随机抽样,选择山东、河南、四川的三个县(区),从中随机抽取义务教育学校初中共18所、小学共38所进行数据调研。其中,公办学校占91.07%,民办学校占8.93%;优质示范学校占44.64%,普通学校占55.36%;城区学校占32.14%,镇区学校占25.00%,乡村学校占42.86%。同时对样本县(区)教育行政部门以及部分学校的主管领导进行多次访谈。

  调查结果

  1.初中、小学大班额状况明显改善

  体现在两个方面:第一,平均班额不断降低。2011年,全国小学和初中阶段的平均班额分别为38人、52人,2016年这一数据则分别为38人、47人,可见,初中平均班额明显减少。第二,大班额比例不断降低。(见图1)特别是在初中阶段,2011年到2016年五年间,城市、县镇和农村学校大班额比例的降幅达一半左右。小学阶段的大班额比例在县镇区域也有显著下降。从以上两个统计数据可以看出,我国义务教育学校大班额情况得到了较大的改善。

  从调研数据来看,在受访的山东、河南和四川三个县区的义务教育学校中,初中、小学的平均班额分别为44人和36人、60人和37人,以及44人和41人。可见,除河南某县的初中学校平均班额超标外,在县域范围内已经从整体上达到国家层面对义务教育学校规定的班额标准。结合访谈数据,三地受访者均表示本区域内义务教育学校的班额情况较往年有明显缩小。例如,四川某区的实验小学,班额情况已经从多年前的七八十人一个班,降低到每班40人。

  2.中部省份大班额比例明显高于东、西部省份

  调查结果显示,大班额现象在中部省份县区表现最为突出,东部省份县区好于西部。

  首先,就存在大班额的学校占所有受访学校的比例来看,受访初中学校东部县区已经完全消除大班额,西部区域有33.33%的学校在中、高年级段仍存在部分班级人数超出55人的情况,而中部县区受访初中超标学校率高达100%;受访小学东部县区有15.38%的学校在中、高年级段存在大班额,西部区域的受访学校这一比例为33.33%,中部则高达50%。

  其次,就大班额比例来看,受访东、西部县区的初中、小学大班额比例明显小于2016年全国东部和西部义务教育学校的大班额比例(见图2)。而受访中部县区的大班额比例不仅大大高于2016年全国中部省份的平均水平,而且是受访东部、西部县区比例的6倍以上。在受访的河南某县初中学校中,有33.33%的学校出现了所有班级均为大班额的饱和状态。

  3.大班额主要集中点:优质校、城区以及初中阶段

  一是在集中在优质校、示范校中,这类学校在有大班额的学校中占比38.46%。就56所学校而言,有25.81%的示范校、优质校存在大班额,而普通校中产生大班额的比例不到五分之一。二是集中在城区学校中,这类学校占比高达61.54%。其余大班额学校在镇区的占23.08%,在乡村的占15.38%。三是集中在初中学校,这类学校占比46.15%。

  4.农村寄宿制学校大班额情况较为突出

  受访的56所学校中,有9所是寄宿制学校,其中有4所城区民办,4所镇区公办,1所乡村公办。其中5所存在大班额现象,占比55.56%;相比较而言,47所非寄宿制学校中,仅有27.66%存在大班额现象。镇区寄宿制学校的大班额比例最高、情况最严重。4所镇区寄宿制学校全部存在大班额现象,85个班级中有41个班级超过56人,大班额比例高达48.24%;城区民办寄宿制学校中仅有1所学校存在大班额现象,大班额比例为1.85%;乡村公办寄宿制学校中尚未存在大班额现象。

  调查讨论

  义务教育学校班额的大小,整体上是由当地社会、人口、经济、教育等方面的发展水平综合决定的。大班额主要是由区域间教育资源供需不平衡引发的。

  首先,迅速增加的城镇人口为县域义务教育承载能力带来了巨大压力。从教育外部来看,由于城镇化带动大规模的人口流动,以及放开二孩等原因,义务教育面临严峻的人口挑战,表现为阶段性学位需求大量增加,对学校布局的科学性、合理性提出更高要求。三个受访县区均存在这种人口压力。例如山东省某县自2000年以来,县城人口将近翻了一番;河南省某县的义务教育学校在校生以每年4000多人的幅度递增,进城务工经商人员随迁子女占到全部新生的三分之一左右。

  其次,学校建设相对滞后,学校布局不够合理,教师配备也无法满足教育的需求。教育资源配置受制于土地管理、社会保障、财政资金使用等多头刚性制约,在新建、改建、扩建学校、增加教师编制等方面举步维艰。例如河南省某县由于财力有限,导致城区和乡镇政府已经规划好的学校建设项目无法按时启动。此外,河南省某县义务教育阶段教师缺口1004人,四川省某区学校的临聘教师占教师总量的32.60%,由于教师缺编,使得个别学校缩减班级数量,这也加剧了大班额问题。

  最后,义务教育发展不均衡进一步加重大班额问题。由于城区学校在办学条件、教育经费、师资配备等方面都比农村学校好,因而成为家长择校首选。《2017年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》指出,一些地方没有把“办好每一所学校”落到实处,城区强、乡村弱。还有一些地方没有把均衡配置教师资源的政策落实到位,优秀校长和骨干教师校际差距依然较大。受访山东省某县的村小及教学点教师老龄化,年轻教师不愿意到乡村教学,农村学校质量堪忧,这也是导致城区、镇区产生大班额的主要原因。

  改进建议

  由于受访县(区)属于人口大省,在人口预期有增无减的情况下,义务教育大班额的化解,意味着需要更多人力、物力、财力的有效投入。

  1.实施专项治理工程,有效缓解中部地区大班额

  中部地区的大班额专项治理工程一要坚持问题导向;二要坚持政府主导,实行目标责任制,同时积极探索政府购买社会服务、发展民办优质教育等多种方式;三要做好统筹规划,用好现有教育资源存量,适时扩大增量;四要跟进保障措施,从制度建设、师资配备、资金保障、监督管理等方面多措并举。

  2.推动城乡一体化,办好农村教育

  一要加强农村义务教育学校标准化建设。按照《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》相关政策文件,科学推进农村学校标准化建设。逐县、逐校建立义务教育标准化建设台账,适当提高寄宿制学校、小规模学校以及北方取暖地区学校公用经费补助水平,针对学校短板加强标准配备等。二要加强农村教师队伍建设。在加大政府宏观投入、解决学校硬件差异的基础上,同时着手解决县域内教师质量差异过大的问题。通过探索“县管校聘”的教师管理机制,城乡教师定期交流、轮岗、走教机制等,促进县域内师资水平均衡发展;通过大幅增加乡村教师补贴,加强农村薄弱校教师的培训和更新力度,以购买服务形式招聘教师等方式,不断培养稳定、高素质的农村教师队伍。三要推动城乡学校的对口帮扶和一体化办学。因地制宜探索集团化办学、学校联盟等方式,充分利用教育信息化手段,加大对农村学校的扶持力度,促进优质教育资源共享。

  3.加强监管问责力度,扩大城区优质教育资源

  化解城区学校大班额,不仅需要堵住“择校”乱象的政策漏洞,更需要均衡和扩大优质教育资源。一是严格执行班额标准,落实问责机制。县级政府需要在设立大班额化解目标的基础上,进一步将执行落实情况纳入对教育行政部门和学校的绩效考核,并追究相应责任。二是加强对优质校、示范校的监管力度。严格学籍管理、规范义务教育学校招生行为,同时加强督导和检查。三是扩大城区优质教育资源。抓好城区优质学校的扩容扩建工作,引入学区化管理、集团化办学等方式扩展优质教育资源等。

  4.做好科学预测和规划,有序布局初中教育资源

  随着小学阶段大班额逐渐实现了有效控制,初中学校大班额的化解可遵循以下三个方面。一是动态调整初中学校结构布局。构建区域内常住人口变化情况与城乡义务教育布局调整的联动机制,科学预判初中阶段学龄人口,有效利用现有资源,促进初中学校布局动态调整常态化。二是有序扩大初中学位供给。科学评估新建初中学校的容量和教育需求的变化情况,确保学校建设用地,拓宽资金筹措渠道,事业编制投入优先向义务教育领域倾斜。三是政府出资购买社会服务。针对偶发性初中学龄人口增加情况,可由政府出资购买高质量民办学校学位;针对缺编带来的教师数量不足,鼓励政府探索购买教师服务的多样化途径。

  此外,政府应加大宏观调控力度,加强部门间协作,建立区域内常住人口大数据资源体系和常态化的人口预报预警机制。加强社会正面宣传和舆论引导,不以“升学率”为评价学校质量的唯一依据,削弱择校、升学焦虑,为教育内涵式均衡发展营造良好的社会氛围。

  (作者系中国教育科学研究院助理研究员)

  《中国教育报》2018年12月04日第8版

  开栏的话

  日前,教育部公布了全国职业院校实习管理50强案例的遴选结果。教育部旨在通过这一遴选,推动职业院校强化教育教学管理,规范学生实习工作,建立完善现代职业学校实习制度,维护学校、学生和实习单位的合法权益,提高技术技能人才培养质量,全面带动职业院校实习管理水平提升。今起,本报编发50强中的部分案例,供职业院校学习借鉴。

  ■实习管理优秀案例①

  学生实习是职业院校专业人才培养的收官环节。随着产教融合、校企合作理念在职业院校管理中的层层渗透,带来了教育教学各个层面的深层变革。

  国家示范性高职院校武汉职业技术学院,现有在校生22000余人,每年有7000多名学生顶岗实习。学校以学生为本,将系统论、协同学的管理理念与信息技术相结合,整体推进实习管理工作创新,摸索出了一条适合自身发展的实习管理之道。

  以学生为本,系统设计精细化管理“六环十法”

  学校坚持“三个结合”(学校与企业相结合,专业与行业相结合,知识和能力与素质相结合)的办学理念,把学生实习作为重要的教学环节,精心安排教学内容,系统设计管理制度和规章。

  学校将64个专业的认识实习、跟岗实习、顶岗实习整体纳入人才培养方案制定范畴,由教务处统一组织,各学院分阶段推进实施教学。同时,以问题为导向,研制学生实习管理办法,各二级学院以此为依据,制定了20余项顶岗实习实施办法及管理细则,形成了实习管理“宏观—中观—微观”上下贯通的制度体系。

  学校秉承“对得起学生”的工作理念,关注学生的安全感、幸福感、自豪感、荣誉感、成就感,创设了顶岗实习精细化管理“六环十法”。“六环”,即行前安全教育、解读协议权益、设置安全管理、制定安全预案、购买相关保险、签订顶岗协议;“十法”就是十个实施路径,即一个办法(《实习工作管理办法》)、一份保险(工伤保险或校方责任险)、一项选择(实习实训或就业实训)、一个反馈(学校与实习生、实训企业的沟通渠道)、一个结合(与学生日常管理或学籍或毕业等相结合)、一份协议(顶岗实习三方协议)、一次教育(宣传、动员及安全教育)、一本手册(学生顶岗实习工作手册)、一次研究(一次顶岗实习实训工作研究)、一份总结(学生顶岗实习实训工作总结),切实保障了学生权益和实习安全。

  学校建立了常态化的实习安全宣讲机制、安全应急预案和实习生心理疏导机制。实习之前,12个学院组织对实习生进行安全及应急处理的专题培训;学生入岗之前,必须接受实习企业的安全生产培训,签订实习安全协议书。学校对学生实习中可能发生的安全事故分类制定了应急预案,做到及时报告、分级处置、妥善处理。学校建立了以实习生为中心,由校内指导老师(辅导员)、企业指导老师、学院领导、学校管理层共同参与的“五主体”贯通的心理疏导机制,密切关注学生实习动态,及时消解学生实习中的不适、不畅、不安全。

  信息化管理,创建“PC+APP”实习管理服务平台

  由于实习学生基数大、范围广,依靠传统路径和行政手段很难实现对实习工作的可观测、可分析、可统计、可量化、可操作、可评价等系统管理。

  为了实现实习过程中沟通联络畅通、信息传输无障碍、跟踪管理及时到位,借助智能终端技术,学校开发使用PC、APP两个版式实习管理平台,顺利实现了学校、学院、校内教师、企业教师、学生五方面的实习信息连接共享。

  实习管理平台包括认识实习、跟岗实习、顶岗实习三类实习管理,可实现地理位置定位跟踪、数据分析、系统预警三种管理功能。借助平台设置的学生日志管理、学生周志管理、师生互动交流、实习报告、总结评定、信息综合查询等功能模块,从技术上实现了对顶岗实习教学的过程化管理。

  学校和二级学院的管理者可通过平台发布实习管理信息,进行综合查询,履行教学管理和质量督导职能;指导教师可通过平台对学生进行跟踪指导,完成实习过程中的教学任务;学生则可通过平台提交资料,完成实习进程中的学习任务,且所有的考评有记录可查询。

  专兼职合作,依托订单模式提升学生实习品质

  在学生顶岗实习中,校内专职实习指导教师(辅导员)全程承担顶岗实习的现场指导。专职实习指导教师(辅导员)负责指导学生专业理论与实践相结合,检查督促学生完成各项实习任务,及时处理实习中出现的各种问题,做好学生实习成绩的评定及成绩管理。各学院还建立了专职实习指导教师(辅导员)的月度考核和年度总考核相结合的实习工作考评机制,督导专职教师把守“企业课堂”质量,让学生安心、让家长放心。

  学校12个学院均与企业建立了由实习指导委员和企业知名专家参加的专业指导委员会。借助企业完备先进的设备,实习生可以得到更多实战演练机会;借助企业优质技术资源,特别是依托“武商班”“地铁班”“雅高班”“华住班”等一批订单班,学生有更多机会得到企业技术权威、技术大师、能工巧匠、高级技师的亲自指导。2016年,学校共与17家企业建立订单式培养合作关系,涉及26个专业,与大型知名企业合作全程订单式培养的比例达到17.5%。

  学校实习管理的整体方案,使企业的技术师资、先进设施资源真正融入教学之中,极大地夯实了实践教学的基础条件,落实了校内专业学习和校外顶岗实习两个教学环节的无缝衔接。目前,学校与439家企业建立了稳定的战略合作关系,与3551家企业建立了顶岗实习合作关系,这些宝贵的企业资源助力学生顶岗实习。企业教师和专业指导教师“双导师”在课程实施中的共同参与,从内容到过程保障了学校年均7000余名学生实践教学的品质与质量。基于规范的实践教学设计和真实工作环境的历练打磨,使学生们的专业技能和综合素质有了明显提升,极大地增强了学生求职就业的信心,全面提升了毕业生就业竞争力。

  《中国教育报》2018年12月04日第9版

  义务教育阶段大班额,是义务教育发展中遇到的老大难问题。在九年义务教育普及的初期,大班额一般存在于广大农村地区;随着城镇化进程加快,大量农村生源涌入城镇,城镇地区中小学大班额问题格外突出。近年来,义务教育大班额化解取得了阶段性显著成效,取得了较大进展。2017年也是近10年来各地大班额、超大班额数量下降幅度最大的一年。但显而易见,大班额“存量”依旧很大,情况依旧严峻,消除大班额任重道远。

  多年来,党和国家把消除大班额作为重中之重的工作。《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》重点部署了相关工作;《教育部办公厅关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》布置专项工作,提出了在2018年、2020年消除超大班额的明确要求,为大班额消除工作指出了明确的方向。

  鉴于全国义务教育发展国情复杂,各地情况各有不同,在消除义务教育大班额的过程中,其一,务必注意“因地制宜”。在认真落实国家要求的前提下,采用稳妥方式缓和推进,采取“一地一策”“一校一策”,力避引发不必要的新矛盾、新问题。其二,务必注意“抓住关键”。消除大班额,实质是各地统筹城乡义务教育一体化发展的问题。关键之处应该在于一方面切实提升农村学校教育质量,增加吸引力,另一方面有序扩大城镇学校学位供给,满足义务教育发展的合理需求。现阶段,一定程度上稳定农村生源,合理分流学生能够极大缓解城镇学校的压力。其三,务必注意“面向未来”。

  到2020年基本实现消除56人以上大班额、66人以上超大班额的目标,是国家根据现阶段教育投入水平、受教育人口、教育整体规模和发展水平等多方情况做出的基本判断。各地要参照国际义务教育发展趋势,兼顾本地城镇化发展速度以及人口增长情况进行综合评判和谋划,综合影响因素。以破解大班额难题为抓手,立足本地,面向未来,统筹本地义务教育学校整体布局、教育投入、教师发展、教学改革等任务,保证全部学校循序渐进地达到义务教育学校的合理班额、标准班额,最终实现提高质量、提升公平水平的战略目标。

  (作者系中国教育科学研究院 研究员)

  《中国教育报》2018年12月04日第8版

  特色高职院校与高职院校的特色有明显区别。前者是指高职院校从外延到内涵已经具备不同于其他院校的标志性特征,已经上升到高级阶段;而后者只是在某些方面具有一定特色,并未上升到整体特色的高度,尚处于初级阶段。

  特色大学是世界高等教育未来的总体发展趋势。任何大学要想在林立的大学体系中“扬名立万”、保持强劲的竞争优势,都必须成为特色大学。世界顶尖的哈佛大学、麻省理工、剑桥大学、牛津大学如此,其他高校也概莫能外。因此,作为特色大学的一种类型,特色高职院校同样是所有高职院校的追求。

  高职院校作为我国高等教育这座金字塔的塔基和重要拼图,其固本强基的作用不言自明。然而,如何夯实这一基础?仅靠庞大的数量显然不足以支撑和提升高等教育的总体质量,必须不断彰显其特色,并最终产生一批质量上乘的特色高职院校。当然,特色高职院校绝非一蹴而就,必须一步一个脚印向前推进。

  第一步,高职院校凸显特色。特色发展是高职院校奠定基础、探索特色的初级阶段。当下,许多高职院校在办学特色方面竭尽全力,取得了不俗的成绩。然而,也有一些高职院校还沉醉于国家政策倾斜和地方政府扶持的喜悦之中,坠入“温水煮青蛙”而浑然不觉,对日益迫近的危机并无清醒认识。事实上,高等教育的激烈竞争不再局限于普通高校,已经完全渗透到高职领域。地方大学和新建普通院校深感来自“双一流”大学、省部共建大学及省重点建设高校的多重压力,不断推陈出新、谋求符合自身发展的特色之道。因此,各高校都在认真梳理自身优势,补短板、厚基础、强特色,努力寻找新的突破点和增长极。

  作为办学历史更短、办学经验不足、师资力量较弱、生源质量更低的高职院校,尤其应该朝乾夕惕,时刻感受“狼来了”的危险信号,从而通过汇聚校内外各项资源,擦亮特色、强化特色。任何一所仅靠政策倾斜和扶持、却无法彰显特色的高职院校,是不可能持续发展和逐步强大的,只会更加弱势和自我矮化。

  第二步,高职院校发展到特色化阶段。特色化是特色进化的中级阶段,主要体现为凝练特色、彰显特色。高职院校只有在持续彰显特色的基础上,才能逐步向特色化进发。没有特色就奢谈特色化,无异于痴人说梦。反之,只停滞于特色阶段,也难以更上一层楼。特色化是将少数专业特色固化并逐渐向其他专业扩展,让更多专业受益,从而最终实现学校整体特色化的中期目标。从数量上看,高职院校特色化基本上要做到三成左右的专业具有显著特色;从质量上看,这些特色专业在业内具有较强的影响力,并且与学校的整体办学目标和特色化方向相一致。

  高职院校特色化是承上启下的第二阶段。它在巩固第一阶段成果的同时,又能够为下一阶段打下坚实的基础。因此,特色化既是特色的扩展与上升,也是特色的长期积淀与深耕厚植。

  第三步,特色高职院校的雏形与成形。特色高职院校是高级阶段,集中体现为:特色业已成形、固化,并全面体现在大学各个领域、影响全体师生价值观和行为。这一过程是养精蓄锐的历程,是一个不断摒除杂念、用心如一的历程,更是一个百折不挠、克服重重困难的历程。此期,必须分两步走:雏形与成形。雏形是特色高职院校的入门和初始阶段,标志着高职院校已经进入高水平运行轨道,主要体现为:一半以上专业具有明显特色,其中一成以上专业已经在国内处于领先水平,并在国际上有较大影响;学校整体水平位居国内一流,并在国际上有一定知名度。

  成形则是高职院校发展的最高阶段,是高职院校特色化的成熟时期。其主要标志如下:大部分专业具有显著特色,其中三成左右专业在国内处于领先地位,并在国际上具有相当的影响力,个别专业在国际上处于先进水平;学校整体实力雄踞世界一流前列,在国内可与“双一流”名校比肩。

  当然,高职院校特色化是一个五十年、一百年的宏远目标。当下,高职院校只要朝着“特色发展—特色化—特色高职院校”的逻辑范式稳步迈进,就一定能够实现这一目标。

  (作者系广东嘉应学院发展规划与教育科学研究所所长、教授)

  《中国教育报》2018年12月04日第9版

  2018年陕西省国防科技工业“国防学院杯”职业技能大赛日前在陕西国防工业职业技术学院举行。来自航空、航天、兵器、船舶、军工电子等行业的39支代表队共123名选手参赛。大赛设车工(普通车工)、电子装配工(装联装调方向)两个赛项。赛期3天,分理论知识和实际操作两部分。各工种决赛前3名选手经核准后,授予“陕西省技术能手”称号,前10名选手授予“陕西国防科技工业技术能手”称号。

  樊予庆 陈小刚 摄

  《中国教育报》2018年12月04日第9版

  乡村教师是教育的神经末梢,乡村教师的培训实效直接影响着基础教育教师队伍的素质和教育质量。教育部明确要求“以送教下乡培训带动校本研修,创新乡村教师培训模式,提升乡村教师培训实效”。近五年来,重庆市永川区着力加强农村中小学教师培训,积极开展送教下乡,致力提升乡村教师培训实效。为使送教下乡更加符合乡村教师工作实际和培训需求,更有效地促进乡村教师专业发展,我们开展了本次调查研究。

  一、调查设计与实施

  我们研制《永川区国培(2017)送教下乡培训调查问卷》,就参训学员的参训目的、满意度、培训项目的价值、参培的有效性及辐射影响等问题展开调研。2018年3月,我们通过区教委政务网向辖区内幼儿园、中小学发放问卷420份,收回有效问卷339份,问卷有效率为80.7%。其中参训学员169人、乡村学校校长和分管培训的行政管理人员170人。

  二、结果与分析

  1.可喜之处

  乡村学校干群对培训更加积极主动。参培乡村教师中,76%是学校安排的,24%是主动报名的。与以往的被动性形成明显反差。参培对象从以前的新上岗教师为主,转向以专业能力逐渐成熟的中青年骨干教师为主。和传统的集中培训、网络培训相比,送教下乡培训更受乡村教师的认同和欢迎。对线下面授式送教下乡,六成以上教师认为价值很大,三成多教师认为价值较大。以往碎片化的送教下乡活动中,“一送了之”“可远观不可学用焉”等问题和弊端,得到了一定程度的纠正和改善。90%以上的参培教师工作的积极性和自信心有很大或较大提升,90%左右的参培教师教育教学水平有很大或较大提升,87.6%的参培教师教育教学成效有很大或较大提升。

  2.问题困惑

  专业理论与知识受冷遇。在参培教师对自身专业发展薄弱点的认知方面,按选项比率由高到低依次排列是:“教育教学操作策略”(33%),“教材的解读”(24%),“课标的把握”(24%),“教育教学理论”(11%),“学科专业知识”(8%)。对于送教下乡的指导专家,74%的教师喜欢一线优秀教师,而只有17.8%的教师喜欢区(县)教研员,4.7%的教师喜欢省(市)教研员,3.5%的教师喜欢高校教师。

  个人发展无力带动团队整体提升。调查显示,参培教师返岗后,“种子”“骨干”作用发挥欠充分。在指导他人教育教学能力提升方面,作用很大的占37.4%,较大的占40.9%,一般的占20.8,较小的占0.9%。与教师个体的专业发展提升幅度相比较,参培教师对团队的辐射引领力的提升与领导和同事的期望尚有差距。

  参培教师返校后对校本研修带动作用不甚乐观。有作为者不足10%,基本有作为者约30%,无作为者60%以上。主要表现为“五无”状态,即:无研修计划、无成熟模式、无明确主题、无科学策略、无相对稳定的研修共同体。

  三、优化送教下乡培训的建议

  依据调查结果,结合课堂跟踪、回访座谈,我们发现,参培教师自身、培训者和送培学校都有可改进的空间,由此建议如下:

  1.坚持送教下乡,优化培训模式

  优化送教下乡的培训模式,即变单一的“听学式”培训为多元的“做创领式”培训。一是“学与做”结合,学习他人做法和自主实践操作相结合;二是“学与创”结合,学习他人做法和教育教学自主创新相结合;三是“学与领”结合,学习他人做法和主动引领同伴相结合。其中,“学与做”和“学与创”是盘活校本研修的人力基础,“学与领”是做实校本研修的人力保障。

  2.基于乡村实际,优化培训课程

  培训课程要做到“两手抓,两手都要硬”。一手是教育教学“实作”,一手是教育教学的“双基”。送教下乡的课程既要“接地气”,满足乡村教师“看了就会”“拿来能用”的实作需要,又要“报天气”,有高度,引导乡村教师掌握和了解必要的教育教学基本原理和基本规律,促进其理论学习、深度思考能力的发展。培训课程的设计要兼顾理论学习、学科知识和教学策略的合理设置与分配,既要更新强化学科知识和理论学习,也要改进优化实践操作。

  3.拓宽研修路径,优化校本研修

  建构多元研修共同体。实施“内外兼修”。送培学校内部要根据教师发展的层次性、教学问题的多样化、不同学科的差异性等,成立不同的研修小组,如“年级教研组”“学科教研组”“专题教研组”等。同时,学校外部要利用教研片区、学区等,成立校际研修共同体,如“联片教研组”“教师工作坊”“名师工作室”等研修团队,为乡村教师提供合作、交往、个性发展的机会,促进同伴合作互助培训研修。

  理清校本研修思路。送培学校要制定符合学校实际的研修制度,规范校本研修的操作流程,形成相对稳定的研修模式,为参培返校教师带动校本教研,提炼研修成果,搭建平台,创造条件。提倡“六有研修”,即“有主题、有分工、有现场、有研讨、有总结、有成果”。

  共建共享研修资源。有恰当理论含量、有乡土气息的研修资源是送教下乡促进乡村教师专业发展的宝贵资源,如专家讲座视频、专家示范课视频、专家课件、学员作业等。这些资源的建设和应用,需要培训管理方高度重视,积极沟通送培学校、参培教师和送培专家,在培训过程中理论联系实际,共建、共创、共享,建立多种渠道的交流平台,促成新的研修资源生成,丰富乡村学校校本教研资源,更好地促进乡村教师专业发展,实现真正意义上的以点带面。

  (作者李雪梅系重庆市永川区教育科学研究所培训室主任,李霞系重庆市永川区红专小学科研室主任。该研究系重庆市教育科学“十二五”规划2015年度专项课题“小学语文‘同质整合’课堂教学模式实践研究”的阶段研究成果。课题批准号:2015-JC-108)

  《中国教育报》2018年12月04日第8版

  大国工匠,体现的是以技报国的人生志向、精益求精的工匠精神、深厚扎实的专业技能、勤奋好学的职业态度。高职院校应以大国工匠培养为己任,构建全面的培养体系。

  一是敬业乐学的专业教育体系。所谓“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”,能成为大国工匠的人,必然是热爱自己的工作岗位,并能从工作中获得乐趣的人。从进校开始,就应加强对学生的专业教育,除了让他们明白今后从事什么岗位,这些岗位需要什么样的知识、能力与素质外,还要让他们了解自己今后的发展空间,并找到具体的学习方法与路径,从而引导他们逐步树立持久的职业志向。为此要把握好四个环节,首先是专业教育环节,向学生讲清专业的人才培养定位、岗位面向和能就业的岗位群,所要学习的相关课程,三年后所具备的知识、能力与素质;其次是将行业、企业所需职业素养与职业文化要求,全程融入理论教学与实践教学,将行业要求内化为学生的行为;再其次是杰出校友的言传身教,让学生从他们身上看到自己未来的道路;最后是要有高素质的“双师结构”的教师团队,将企业现场的经验和工作技巧提前教给学生。这种专业教育坚持三年不断线,就能不断提升学生的专业忠诚度。

  二是对接产业的专业建设体系。要将学校的专业建设与产业链紧密对接,形成专业群,以达到校内教育教学资源的共享,并实现人才就业岗位的迁移。专业群的构建要关注两个要素,外部要素是专业群内各专业要对接产业链,内部要素是群内各专业要具备共同的职业岗位要求、有相同的学科基础,可以实现课程、师资、实训资源的共享。许多高职院校在对接产业链构建专业群后,在管理方式上,按照“以群建院”的模式来实现对专业群的管理及教学资源的共享,形成规模化培养的集聚效应。湖南省首批优质校建设单位湖南铁道职业技术学院,细化轨道交通产业的设计研发、生产制造、销售维护、运用检修、信息应用等关键环节,按照专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享的原则,对准生产制造环节,组建轨道交通智能制造专业群,对准运用、维护检修环节,组建轨道交通装备运用专业群,对准设计研发和信息应用环节的新技术,组建轨道交通智能控制技术专业群,覆盖了轨道交通装备全产业链的核心环节,培养的学生“会产品制造、能驾驶机车、懂售后维修”,最大程度实现学生就业岗位的迁移度与灵活性。

  三是紧跟科技发展的课程体系。在今年11月召开的中央全面深化改革委员会第五次会议上提出,“要把职业教育摆在更加突出的位置,对接科技发展趋势和市场需求,完善职业教育和培训体系……”这种“对接科技发展趋势”,主要是通过模块式的课程体系和课程内容来实现的。课程作为专业群人才培养的基本载体和专业群建设的支撑性要素,是专业群内学生“学”与教师“教”相互作用过程中所传递信息总和的载体。只有紧密对接产业链,构建与行业、企业人才需求相匹配的专业群课程体系,才能培养出符合市场需求的高素质人才。专业群课程体系的构建,表现为“底层共享、中层分立、高层互选”的逻辑结构。底层共享包括公共基础课、专业基础课与专业共选课,这些课程应紧跟科技发展,融入更多的新科技、新技术内容,培养学生的通识能力和专业基本能力;中层分立指的是各专业的核心课,体现的是专业群内各专业的个性培养要求;高层互选指的是专业群的专业共选课,一般安排在大三的上学期,体现的是职业迁移能力的培养,为学生毕业后从事与本专业相关联的岗位打下基础。

  四是特质培养的素质教育体系。在进行素质教育时,应重点体现学生“特质”的培养,这种特质,集中体现了行业特征的差别、学校办学历史的差别、学生实际情况的差别。中国轨道交通产业的技术发展,表现为重载、高速、新材料、绿色环保等趋势,如何在人才培养规格中体现这种技术发展的新要求?湖南铁道职业技术学院实施特质培养的素质教育,较好地解决了这一问题。首先是面向行业与相关企业调研,对接轨道交通行业技术发展和企业岗位特质要求,提炼出“阳光心态、精湛技能、服从服务、安全质量、国际视野”五大学生核心特质,解决校企之间人才供求规格不一致的问题;其次是构建三层递进的素质教育课程体系,形成学生特质培养的质量生成系统,三层递进课程体系指“认知引导、情感共鸣、行为塑造”三大课程模块,共设计了34门特质培养课程,解决学生特质培养条块分割、缺乏系统化设计的问题;再其次是制定《学生职业素养教育教学行动方案》,设计公共基础课程、专业课程、职业素养课程、主题班会(晨会)、操行测评课程等五大教学项目,将五大核心特质内容融入五大项目的教学目标、教学内容、教学方法、教学考核全过程,解决教学内容不落地、实效不明显的问题。

  以上四个体系,在实践中取得了突出成效。近年来,由湖南铁道职业技术学院培养的大国工匠达到24名,其中包括2017年被中国中车授予“高铁工匠”称号的刘少杰、陈士华、盛金龙和罗斌;2018年被授予“全国五一劳动奖章”的谢光明、获得全国首批“铁路工匠”的胡勇勇;“90后”全国铁路技术能手刘鹏……他们都是轨道交通行业的“大国工匠”。大国工匠的培养,已成为高职办学区别于本科教育的个性标签及亮丽名片。

  (作者系湖南铁道职业技术学院高职教育研究所副所长,教授)

  《中国教育报》2018年12月04日第9版

  上大学不用交学费,对于部分家庭经济困难学生来说,不再是一个遥不可及的梦想。今年,福建林业职业技术学院从招生计划中单独切出200个指标,面向中西部省份招收免学费高考生,录取新生112人,实际报到78人,这些学生3年在校学习期间学费全免。早在今年高考结束时,该校就公开宣布:从2018年起,面向中西部省份开展教育精准扶贫项目,中西部省份学生被录取并入学,学费全免。如今,这一承诺已兑现。

  近年来,福建林业职院积极响应国家精准扶贫号召,充分发挥自身智力优势,扎实推进教育扶贫、科技扶贫、智力扶贫工作,有力地推动了一大批农民脱贫致富。

  教育扶贫 阻断贫困代际传递

  “教育是‘拔穷根’的重要途径,是精准扶贫的治本之策。今年,学校面向中西部的新疆、甘肃、云南、贵州、重庆、广西等省份招生,实行3年学费全免政策,目的就是让中西部贫困地区上不起学的孩子走出大山、接受教育,阻断贫困代际传递。”近日,福建林业职院党委书记、院长万泉接受记者采访时说。

  除了学费全免外,这些中西部学生在校期间,与其他学生同样享受各类资助和奖励。同时,该校还在课程设置、生活安排等方面给予他们特别安排和照顾。

  本着“扶贫先扶智、治贫先治愚”理念,该校今年在招生方面多措并举。如为了有效缓解福建西北部经济欠发达地区林业基层技术人员紧缺的现状,今年面向福建省主要林区南平、三明、龙岩等设区市及其所辖县(市、区)林业站林业专业技术人员开展“定向招生、定向培养、定向就业”工作,录取定向生44人。同时,实施涉林艰苦专业降分招生政策,今年林业技术、园林技术等6个专业录取学生261人。

  该校还建立了完善的学生资助体系,为家庭经济困难学生提供校内勤工俭学岗位。来自云南佤族的娜回边是该校2016级学生,父母以务农为生,家庭经济困难。入学后,她获得校园环境卫生保洁、园林绿化管护勤工俭学岗位,每个月有1000多元的收入。娜回边说:“参加勤工助学,我不仅收获了劳动成果,缓解了生活经济压力,也培养了自己的吃苦耐劳精神。”

  科技扶贫 带动林农致富增收

  科技特派员制度发端于福建、发源于南平。1999年,福建省南平市首创科技特派员制度,南平市县两级涉农机关和事业单位的“科特派”被派往农村一线。后来,南平的“科特派”制度走出闽北,面向全国推广。

  地处南平市的福建林业职院是科技特派员制度的有力执行者。近年来,该校探索“科特派+扶贫”模式,为贫困户带来农林业现代技术,增强贫困群众造血功能,激发他们的内生动力,提升了他们的获得感和幸福感。

  光泽县是该校对口帮扶的贫困县。根据光泽的实际情况,该校派出一批教师作为科技特派员,把现代农林业科技送到村民家里,因地制宜带领大家脱贫致富。该校副教授周俊新是一位林木育种专家,被派往光泽县嘉禾种植专业合作社,指导合作社开展木通种植和管护,推广高效培育技术,并在木通棚架下套种七叶一枝花中药材,提高木通种植的综合效益,受到当地农民的欢迎。

  根据光泽县区域产业实际情况,该校选择把光泽县林业苗圃建设成为具有鲜明区域特色的林木种苗培育生产基地,帮助光泽县林业苗圃培育适销对路且经济价值高的苗木200多万株,建立大苗培育基地150亩,种植绿化大苗3万多株。光泽县林业苗圃负责人雷雨沐说:“福建林业职院帮我们建设林木种苗培育生产基地,给我们带来资金和先进生产技术,从根本上提升了企业的创新能力。”

  据该校科研处处长余荣卓介绍,近3年学院选派了46位科技特派员,这些专家教授常年活跃在贫困地区生产一线,现场指导农民生产,用现代科技浇筑农林产业发展的根基,用科技带动农民增收,推动农林业提质增效,成为持续不断供给致富新动能的脱贫新引擎。

  智力扶贫 打造脱贫中坚力量

  “决胜脱贫攻坚是一场硬仗,打赢打好这场硬仗是一项系统工程。”万泉说,要打通精准扶贫“最后一公里、最后一道坎儿”,既需要久久为功、长期坚持,更需要以人才为先,培养一支业务精、素质高的脱贫中坚力量。

  近年来,福建林业职院依托校内培训基地平台、继续教育平台、职业技能鉴定平台、科技普及推广平台,实施万名新型职业农民素质提升工程,每年举办林业技术、园林技术专业新型职业农民大专学历培训班,主要培训农林企业骨干、农村种养大户、家庭农场主等,考核合格者颁发毕业证书和国家职业技能证书。目前,该培训班已经连续举办6年,培养了2000多名“以农业为职业、占有一定资源、具有一定专业技能、有一定资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民。

  这些活跃在田间地头的农业“土专家”和科技“二传手”,通过集中学习培训,提升了专业技能、管理能力,增强了服务乡亲、带领大家共同致富的责任感,激发了投身乡村建设和乡村振兴的热情,形成了一支懂农业、爱农村、爱农民的新农村建设带头人队伍,为打赢脱贫攻坚硬仗提供了坚强的智力和人才保障。

  新型职业农民大专班学员韩章霖是三明市尤溪县西城镇上源村金源林业专业合作社理事长,合作社有成员263户、社员1057人,经营面积达7108亩,韩章霖运用现代经营理念管理合作社,不断提升经济效益,带动社员集体致富;福建昊铭现代农业发展有限公司原有苗木基地1000多亩,该公司总经理吴志伟只有中专学历,他在获知福建林业职院开办新型职业农民大专班后,带领公司员工20多人一起报名参加学习,有效促进了公司的发展,目前公司苗木基地扩展到2136亩,引进培育了美国红枫等20多种珍稀树木,以及几十种常用绿化苗木。

  此外,该校还积极举办农林业技术人员培训班、农林业管理人才培训班,为乡村发展培养中坚力量。每年面向全省举办4—6期林农、果农、苗农、花农、竹农培训班,受训人员年均500人以上;每年面向全省开展林木种苗工、花卉园艺师、园林规划师、造林更新工、植物检疫员等专业技能鉴定2000多人次;每年举办全省林业局局长培训班、林业站站长培训班1—2期,培训对象几乎涵盖全部林业基层干部。

  《中国教育报》2018年12月04日第10版

  近段时间,诸多高职院校在原有的思政部或社科部基础上创建了马克思主义学院,然而在没有马克思主义专业的依托、基础条件相对薄弱的情况下,如何创建马克思主义学院,亟须关注和指导,使创建的初衷得以真正落实。

  高职马克思主义学院创建中的问题

  当前高职院校的思政教育还存在诸多问题,比如课程、课时比本科院校少,甚至某些学校还存在压缩课时的现象;师资比本科院校弱,高学历、高职称的比例很低;学生比本科院校差,在理论学习和思考上较弱等。同时,高职的思政工作本身又具有独特性,在这种背景下成立马克思主义学院出现了一些脱离实际的问题。

  一是“名不副其实”。通过成立马克思主义学院来要名、要利以获得更多资源,通过“紧跟”来获得不落后的满足,而没有从整体质量上来回应更名的实质要求,即如何回应思政大格局的工作目的,如何明确统筹各职能部门的权责。

  二是“换汤不换药”。盲目攀比,表面上搭起与本科院校创建马克思主义学院的同等规模,而没有形成职业院校应有的团队沟通、交流协作优势,没有瞄准高职的马克思主义理论教育要服务于技术技能型人才的整体素质、知识结构、思维方法、行为方式重要的变革来制定目标和开展研究工作。

  三是“剃头挑子一头热”。创建热情最高的是主要部门负责人,而校领导多以完成政治任务的心态来看待创建,没有认识到马克思主义对培育人的重要性,教师也缺乏对马克思主义科学性和知识性的基本认识,依然沿用原有的教育思路进行工作,同时,没有与各部门工作紧密配合、没有与专业课程对接、没有与其他职业院校建立内涵上的联系。

  四是“重利益、轻效益”。只为追求政治红利,没有针对职业教育的特色、规律形成有别于本科教育的教学模式、讲授方式、实践路径和学习重点,没有加强学生的工匠精神等职业素养的培育来增强创建马克思主义学院的效益。

  五是学生“完全置身事外”。单纯追求政治理论的灌输,盲目地制定各种规范,例如让高职学生机械地诵读各种经典,用传统的“统一考试、统一命题”来表达对课程的重视等,这无疑打击了知识型学习能力偏弱的高职学生自信心,对本应在马克思主义理论中获得的理性认识、实践精神却一无所知。

  高职创建马克思主义学院的必然性

  一是新时代、新征程、新目标、新任务的必然要求。党的十九大之后,我国进入新时代,高职院校的思政教育作为传播马克思主义理论的重要阵地,必然需要新变化来适应新内容,需要新机构来支撑这项工作的开展,这一新机构就是马克思主义学院,这是时代发展的必然要求。

  二是马克思主义理论研究和建设工程实施及发展的必然结果。2004年,中共中央办公厅转发《中央宣传思想工作领导小组关于实施马克思主义理论研究和建设工程的意见》,对实施马克思主义理论研究和建设工程作出部署,如今在高职院校成立马克思主义学院是该“工程”在新时代继续深化和发展的必然结果。

  三是高校长期严抓思政理论课并强调学科建设的必然选择。高职思政理论教育要形成与技术技能型人才匹配的独特教育教学规律,必然要求学生既掌握理论,又养成技术技能型人才应具有的工匠精神,并能够将思想、道德、法律等知识运用于自身专业素养的锻造之中,这必然需要有针对性的学科建设。

  四是思政理论课建设进展呈现出来的必然自觉。高职思政课理论建设由粗放式发展至精细化教育,这要求学校通过实践、实训等独特培育模式,完成对学生综合素养的提升,必然自觉地要求成立高于原思政部门的马克思主义学院来匹配思政课内在的逻辑。

  五是高校思政教育工作大格局形成的必然进步。高职思政课的大格局是要整合专业院系、各职能部门的力量,制定“系统性方案”和“保障性制度”,以达成教书育人、管理育人、实践育人、实训育人、文化育人功能的格局,这必然要求成立马克思主义学院来发挥“立德树人”参谋部、作战部、综合协调部的功能。

  高职创建马克思主义学院应有的认识

  首先,理论要有高度。

  第一,回归马克思主义理论本真的观点来解决高职学生对思想政治教育的“真懂、真信、真热爱”。要在马克思主义理论一级学科观照下统筹课程,思想政治教育全视域下解决重点问题,组织科研力量研究其特性和规律;研究职业教育的特色,建构回应技术技能人才历史地位、实践精神和技术理性、职业素养等内容组成的新的教学要点。

  第二,强化马克思主义理论中的实践教育。要引导高职学生通过实践,认识技术技能在改造物质世界中的作用,形成科学的世界观、人生观和价值观;实践教育要强调实践理性,表现在切实关注学生的工匠精神等职业素养的培育。

  第三,整合优秀文化,拓展理论宽度。规范化、标准化、程式化的思维方式容易让从事技术技能的人缺失理性与智慧,这就需要马克思主义学院有调配学校资源、协调党团、外出交流等活动的能力,以整合优秀文化,拓展学生的理论宽度。

  其次,操作要有层次。

  第一,要统筹资源、营造大思政格局。马克思主义学院不仅是公共必修课的教学部门,也是全方位育人、将立德树人思想向各专业课程渗透的协调部门,还是整个学校意识形态工作的中心部门,因此要组织骨干力量,及时宣讲政策、研究形势发展、精准分析学校的人才培养定位,紧跟时代步伐。同时,其作为培育学生全面发展的基地和学校的党员示范点,还要定期召开辅导员会议,掌握学生思想动态,并将追求崇高理想、坚定政治信念的品格向全校辐射。

  第二,马克思主义学院建设要立足于将思政课建设成为“学生欢迎、终身受益”的课程。一是要对课程进行切合实际的重构。思政课必须贴近高职生的专业,帮其学会自主学习、独立思考;贴近高职学生的生活,让理论更生动形象;贴近高职生的人生,用正确的世界观、人生观、价值观帮其选择合适的人生道路,为此在教学中,要重点阐释历史的结论、法律的约束、职业的道德、现实的认知和工匠精神。二是要对实践教育进行切实有效的“镶嵌”。思政教育要与实践教育的目标结合,提升实践教育的高度和效果;与实践教育的课程深度结合,比如工匠精神;与实践教育的模式结合,让思政教育能够对应教学实践→实践教学→实训教学→见习教学→实习教学的各个环节。三是要对教育信息化的应用进行科学有度的整合。利用教育信息技术,改造传统的“教”,用视频资料、微课讲解等手段让思政教育更生动、便捷、有效;改造传统的“学”,通过自媒体、海量的学习包,让学生学会主动学习;改造传统的“管”,多方评价、全面考核,使思政工作管理更有实效。四是要对思政教育的考核评价进行创新性的改造。要理论与实践考核并重,体现职教特色;长期与短期评价结合,体现职教的全程育人;团队与个人考核综合,体现职业态度。

  第三,马克思主义学院建设要着力于将思政课教师岗位培养成充满职业成就感和荣誉感的岗位,让教师努力献身“育人成才”的事业中。一是要抓住教师的理论自信下大力气,教师要做到“真懂、真信、真热爱”这门学科,并不断强化理论学习与创新。二是要抓住教师的教育情怀做大文章,通过小班教学、减轻非教学和科研工作等,让教学研究成为可追求的毕生事业。三是要抓住教师的职业荣誉寄予希望。按标准配齐专任教师,逐步改变周课时量达24节以上的状况,多提供好的教学研究平台给教师以尊严和荣誉。四是要抓住教师的事业成就感成大事业,高职思政教师要获得普通高等教育思政教师同样的社会地位,让教师获得事业上升的空间。

  (作者胡冰系广东轻工职业技术学院马克思主义学院副教授,李小鲁系广东省职业技术教育学会会长、华南理工大学马克思主义学院博导)

  《中国教育报》2018年12月04日第11版

  记者日前从新疆维吾尔自治区教育厅出台的《新疆普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理实施细则(暂行)》中了解到,为确保全区高职院校技能人才培养质量,新疆规定高职新设专业“双师型”教师比例不少于30%,这是新疆首次就高职新设专业对教师队伍规格做出明确规定。类似的规定在《实施细则》中还有很多,高职专业设置有了新的“门槛”。

  新疆给高职专业设置立了哪些“规矩”?记者对此进行了深入采访。

  高职院校专业设置原则有了“新”变化

  记者在采访中了解到,新疆出台这项政策前,特别组织专门力量对全区职业院校进行了深入调研。调研中发现,部分高职院校在专业设置上,专业结构与产业结构匹配度不高,结构性短缺;专业设置前瞻性弱,战略性新兴产业专业设置滞后;专业盲从、重复设置情况在一定范围内存在。

  为解决这些问题,新疆对专业设置原则提出新要求,明确由自治区教育厅负责全区高职教育(专科)专业设置的统筹管理,推动高职院校面向自治区和各地州市产业发展重点调整专业设置和布局结构,适度超前设置专业,减少和取消限制类、淘汰类产业相关专业以及社会需求不大、就业前景不好的专业。而各地州市教育局则负责加强对本地区高职院校专业设置的引导协调,充分发挥行业主管部门、行业组织在本行业领域相关高职教育专业设置的指导作用。

  全区各高职院校依照规定要求自主设置和调整高职教育专业,根据学校办学实际和区域产业发展情况做好专业建设规划,形成合理的专业结构与布局。此举有利于避免专业盲目设置和重复建设,实现专业链深度融入产业链,形成与产业结构相吻合、与技术技能人才需求相适应的专业群,实现专业建设与区域产业结构调整、升级同步。

  新疆规定,全区5年制高职教育是融中职教育和高职教育于一体的高职教育(专科)层次职业教育,有中职学校和高职学校联合办学“2+3”学年制、“3+2”学年制以及高职院校初中起点“5年一贯制”3种办学模式。5年制高职教育专业设置实行总量控制,各学校之间应优势互补、兼顾特长,避免重复建设,各高职院校年度增设专业数量不超过3个。

  这些新变化新要求,为全区高职院校专业设置立下了“规矩”,能够很好地发挥引导作用。

  高职院校专业设置条件与要求更“高”了

  针对调研中发现的部分高职院校存在专业定位不清、专业内涵不一致的实际,新疆教育厅对专业设置条件提出了更高要求。记者了解到,此次规范专业设置,对设置高职教育专业须具备的基本条件进行了明确规定,专业设置条件与要求更“高”、更“细”了。

  首先,要有翔实的专业人才需求调研报告和专业设置可行性论证报告;有科学、规范、完整的专业人才培养方案及相关教学文件,人才培养方案要以职业岗位(群)为依据,以产教融合、校企合作为机制,以职业能力培养为主线,明确培养目标,设计培养模式,构建课程体系,明确专业人才培养质量保障措施等。

  其次,对教师队伍提出明确要求,要有完成专业人才培养所必需的教师队伍和教学辅助人员,新设专业至少有3名专业专任教师,“双师型”教师比例不少于30%。同时,具备开办专业所必需的经费和校舍、仪器设备、实习实训场所、图书资料等基本办学条件。提供校企合作协议或企业订单培养协议;有专业建设发展规划,有专业建设和专业人才培养相关管理制度。

  对于那些设置5年制高职教育专业的院校来说,须具备一系列基本条件,即:已开设3年制高职教育专业,且有一届毕业生;符合学校的办学定位和发展规划;有衔接科学、规范、完整的专业人才培养方案;有完成专业人才培养所必需的教师队伍和教学辅助人员,“双师型”教师比例不少于30%;具备开办专业所必需的经费和校舍、仪器设备、实习实训场所、图书资料等基本办学条件。提供校企合作协议或企业订单培养协议。

  新疆规定,“2+3”“3+2”模式5年制高职教育专业,要有高职院校与中职学校联合办学协议书,中职教育专业与高职教育专业应一致或相近,同时中职学校符合相关条件。

  为确保专业质量,高职院校应根据本校专业建设规划,合理控制专业点总量,原则上每所学校年度增设专业数不超过5个(含5年制高职教育专业)。

  高职院校专业设置程序与管理更“严”了

  对于在调研中发现的专业设置地方管理评估机制欠缺等问题,新疆针对性提出了解决办法。记者了解到,高职教育专业设置实行备案制,但新疆对高职院校设置高职教育专业规定了科学流程和程序,使其更加严格和完善。

  高职院校设置专业前,要开展相关行业、企业和就业市场调研,做好人才需求分析和预测,并形成《专业人才需求分析和预测调研报告》;进行专业设置必要性和可行性论证,并形成《专业设置的必要性和可行性分析报告》。同时,根据国家和自治区有关规定,制定符合专业培养目标的完整人才培养方案和相关教学文件;经相关行业、企业、职业教育专家论证;经学校党委会议研究通过。

  在收到高职院校上报的专业设置材料后,自治区教育厅将组织专家进行审核备案,对符合“专业设置条件与要求”的发文公布及备案,其中新设国家控制高职教育专业申请材料报送教育部审批。

  在专业设置监督与管理上,新疆要求各高职院校加强对所开设专业的自我诊断与改进工作,建立和完善专业建设质量保障机制,引入第三方组织对学校专业办学水平和质量进行评价,对人才培养明显不适应社会需求的专业,应调减该专业招生计划或停止招生,并对该专业点进行整改。

  与此同时,自治区教育厅对高职院校申请备案的新设专业,组织开展备案材料真实性抽查,对实际办学条件与备案材料差距过大的取消或不予备案。对新设专业完成首届毕业生培养后开展办学质量评价,评价结论作为新设专业继续招生、暂停招生和调整专业招生计划的依据。

  自治区教育厅将通过高职院校年度质量报告、教育教学督查、教学诊断与改进等途径,会同各地和行业主管部门对高职院校专业设置和建设情况加强指导和监督,对办学条件严重不足、教学管理混乱、教学质量低、人才培养定位不适应社会需求、就业率连续2年低于60%、对口就业率连续2年低于50%的专业亮黄牌,限期整改,直至停止招生、撤销专业点。

  《中国教育报》2018年12月04日第10版

  经过改革开放40年的发展,中国职业教育已发展成为体系相对完善、特色比较鲜明、规模世界第一,这无疑得益于“改革”这一核心推动力。同时,随着中国进入新时代,不仅经济发展进入了“新常态”,社会形态发生了新变化,包括职业教育在内的各项改革也进入了深水区。

  在这样的情况下,如果再沿用追求速度的改革方式,不仅不能取得预期效果,而且会“好心办坏事”。以职教课程和教学改革为例,在上世纪90年代逐步批判并摈弃了学科导向的“三段式”课程后,在不长的时期内,先后推行了“模块化”课程、项目课程和工作过程系统化课程等系列改革。由于时间短、速度快,加上课程改革固有的复杂性,结果使许多看似声势浩大的课改仅仅流于形式、难以深入。至于教学方式的改革更是名目繁多,有任务驱动法、项目教学法等多达上百种教学方法,还有翻转课堂、有效课堂及慕课、微课等新提法层出不穷,加上教育行政部门及相关机构举办的各种形式的赛事助推,结果使得广大职教一线教师眼花缭乱,对改革的内容囫囵吞枣、不求甚解,在改革的过程中手忙脚乱、莫衷一是。美国学者曾提出“钟表忙碌”的概念,指在短时间内向孩子提出过多的要求,强迫消耗他们储存的能量而出现的一种忙碌现象。其实,对于成人的教师而言,如果短时期内急于推行各种打着“改革”旗号的新事物,又不加甄别、不顾条件地采用“拿来主义”,其结果就会成为教师们忙碌的根源,成为一种新的折腾。

  众所周知,教育是一项特殊的社会活动,有着其特有的规律,其中之一就是“慢”——因为在教育上往往是“欲速则不达”。日本著名的课程专家佐藤学认为,教育是文化的一部分,这种文化的变革越缓慢越好,因为只有在这种缓慢的过程中,才有真正意义上的东西沉淀下来。所以,教育是一项慢的艺术,需要“静悄悄的革命”,包括准备工作慢、教学过程慢和教育成果显现慢。其中,准备工作慢内含真正好的教育,需要具备的条件多、需要准备的事项杂,因而难以速成;教学过程慢既需教师在教学时的性子要慢一点、教学节奏要适度不宜快,也包括涉及教学的变化事项时,哪怕是诸如座位调整这样微小的细节,在做决定时也不宜简单草率,而要思路周详、谋定而后动;对于教育成果显现慢,“十年树木百年树人”的传统俗语是最为精当的表述。

  因此,在我国社会发展进入新时代的当下,职业教育改革的步伐不妨慢一点,要本着“大胆设想、小心求证”的原则去推行各项改革。在事关职业教育发展规划、院校治理和人才培养的改革方案设计时,可以“头脑风暴”不拘一格、学习借鉴不分出处,但当改革方案要落地时,则一定要谨小慎微,先搞局部试点,弄清楚改革新方案、新模式的实施条件、可能缺陷及不足之处,待甄别成效、弥补完善并形成一套比较全面的计划后再行推广。尽管这样的改革速度可能慢了些,但唯有这样的改革,才会更符合教育的规律、师生的认知,才能获得支持、取得实效、赢得收益。

  著名作家纪伯伦曾说过“不要因为走得太远而忘记为什么出发”,同样我们也不应忘记,任何职教改革的最终目的是为了探索一条更符合中国国情、更符合职教规律、更适合学生发展的前行之路,正如习近平总书记在全国教育大会上所强调的,“要加快建成适合每个人的教育,努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要的教育”——这应该成为我们今后推行职教改革的圭臬和指南。

  (作者系江苏省职业技术教育科学研究中心副主任)

  《中国教育报》2018年12月04日第11版

  近年来,宁波职业技术学院高度重视文化育人,坚持打造非遗传承与科普工作品牌,不仅与宁波市北仑区文化部门合作完成了一批非遗工作室的建设,引进了剪纸、根雕、结艺、花艺等13个特色项目,还正式建成并开放了占地1475平米的非遗馆,作为学校非遗传承的重要阵地。截至目前,该校已累计培养了具备剪纸、根雕、茶艺等一技之长的3000余名非遗文化爱好者。

  图1为根雕协会的学生们在精雕细刻,图2为剪纸协会的学生在镂空剪纸,图3为漆艺工作坊的学生在打磨漆画。

  候丽艳 郑路成 摄影报道

  《中国教育报》2018年12月04日第11版

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